Cấp Giấy phép quá cảnh đối với hàng hóa quá cảnh là vật liệu nổ công nghiệp của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa qua lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Việc vận chuyển, quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp qua lãnh thổ Việt Nam luôn được xem là hoạt động đặc biệt, đòi hỏi sự quản lý nghiêm ngặt từ các cơ quan chức năng. Đối với hàng hóa quá cảnh là vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc, quy trình cấp phép càng được thắt chặt nhằm đảm bảo an ninh, an toàn trong suốt quá trình vận chuyển qua lãnh thổ Việt Nam.

Vật liệu nổ công nghiệp thuộc nhóm hàng hóa đặc biệt, có khả năng gây nguy hiểm cao, nên việc cấp giấy phép quá cảnh không chỉ liên quan đến thủ tục hành chính thông thường mà còn liên quan chặt chẽ đến các quy định về an ninh quốc phòng, an toàn xã hội và bảo vệ môi trường.

Hiện nay, nhu cầu vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua lãnh thổ Việt Nam để đến các nước thứ ba ngày càng tăng cao, đặc biệt là các dự án khai thác mỏ, xây dựng cơ sở hạ tầng tại các nước ASEAN khác như Lào, Campuchia hay các nước trong khu vực.

Căn cứ pháp lý về cấp giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp

Việc cấp giấy phép quá cảnh đối với hàng hóa là vật liệu nổ công nghiệp của Trung Quốc qua lãnh thổ Việt Nam được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý sau:

Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ số 14/2017/QH14 ngày 20/6/2017;
Nghị định số 79/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ;
Nghị định số 98/2022/NĐ-CP ngày 29/11/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;
Thông tư số 08/2010/TT-BCT ngày 23/02/2010 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP về vật liệu nổ công nghiệp;
Các hiệp định quốc tế giữa Việt Nam và Trung Quốc về vận chuyển hàng nguy hiểm qua biên giới.

Các văn bản pháp luật trên đã quy định chi tiết về điều kiện, trình tự, thủ tục cấp giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp, trong đó thẩm quyền cấp phép thuộc về Bộ Công an (Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội – C06).

Điều kiện cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam

Để được cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua lãnh thổ Việt Nam, doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện sau:

Điều kiện về chủ thể

Doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật;
Có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư phù hợp với hoạt động kinh doanh vận chuyển, xuất nhập khẩu vật liệu nổ công nghiệp;
Đối với doanh nghiệp nước ngoài, cần có đại diện tại Việt Nam hoặc ủy quyền cho doanh nghiệp Việt Nam thực hiện thủ tục xin cấp phép.

Điều kiện về hàng hóa quá cảnh

Vật liệu nổ công nghiệp phải có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, hợp pháp từ Trung Quốc;
Có đầy đủ chứng từ chứng minh việc mua bán, vận chuyển hợp pháp;
Có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu về việc chấp nhận nhận hàng;
Đảm bảo các tiêu chuẩn về đóng gói, bảo quản an toàn theo quy định quốc tế và của Việt Nam.

Điều kiện về phương tiện vận chuyển

Phương tiện vận chuyển phải đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn phòng cháy, chữa cháy;
Có thiết bị giám sát hành trình và thiết bị cảnh báo an toàn;
Người điều khiển phương tiện phải có giấy phép lái xe phù hợp và được đào tạo về vận chuyển hàng nguy hiểm;
Phương tiện phải được dán biểu trưng cảnh báo hàng nguy hiểm theo quy định.

Quy trình cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp

Quy trình cấp giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam được thực hiện theo các bước sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đề nghị cấp phép

Doanh nghiệp chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 79/2018/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Bước 2: Nộp hồ sơ đề nghị cấp phép

Doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính đến Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội (C06) – Bộ Công an.

Bước 3: Thẩm định hồ sơ

Cục C06 tiến hành thẩm định hồ sơ, kiểm tra điều kiện và tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan liên quan như:

Bộ Quốc phòng
Bộ Công Thương
Bộ Giao thông Vận tải
UBND các tỉnh, thành phố có tuyến đường vận chuyển đi qua

Bước 4: Quyết định cấp phép

Sau khi thẩm định và có ý kiến thống nhất của các cơ quan liên quan, Cục C06 sẽ trình lãnh đạo Bộ Công an ký quyết định cấp giấy phép quá cảnh.

Bước 5: Trả kết quả

Cục C06 trả kết quả trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính cho doanh nghiệp đề nghị cấp phép.

Hồ sơ cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp

Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam bao gồm:

Đơn đề nghị cấp giấy phép quá cảnh (theo mẫu quy định tại Phụ lục của Nghị định số 79/2018/NĐ-CP);
Bản sao hợp đồng mua bán vật liệu nổ công nghiệp giữa doanh nghiệp Trung Quốc và doanh nghiệp nước nhập khẩu, có chứng thực hoặc công chứng, kèm theo bản dịch tiếng Việt;
Văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền nước nhập khẩu về việc cho phép nhập khẩu lô hàng vật liệu nổ công nghiệp, có chứng thực hoặc công chứng, kèm theo bản dịch tiếng Việt;
Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư của doanh nghiệp đề nghị cấp phép;
Danh mục chi tiết vật liệu nổ công nghiệp quá cảnh, ghi rõ chủng loại, số lượng, khối lượng, mã HS, nhà sản xuất, xuất xứ;
Phương án vận chuyển, bảo quản an toàn trong quá trình quá cảnh, bao gồm:
- Lộ trình vận chuyển chi tiết từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất;
- Thời gian dự kiến vận chuyển;
- Danh sách phương tiện vận chuyển và người điều khiển;
- Biện pháp đảm bảo an toàn, an ninh trong quá trình vận chuyển;
- Phương án xử lý sự cố (nếu có).
Bản sao giấy tờ chứng minh tư cách đại diện (đối với trường hợp doanh nghiệp nước ngoài ủy quyền cho doanh nghiệp Việt Nam thực hiện thủ tục);
Bản sao hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với thiệt hại có thể xảy ra trong quá trình vận chuyển quá cảnh.

Thời hạn giải quyết hồ sơ và hiệu lực của giấy phép

Thời hạn giải quyết hồ sơ

Theo quy định hiện hành, thời hạn giải quyết hồ sơ cấp giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp là 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Tuy nhiên, thời gian thực tế có thể kéo dài hơn trong một số trường hợp cần lấy ý kiến của nhiều cơ quan liên quan hoặc cần bổ sung, làm rõ thông tin.

Hiệu lực của giấy phép

Giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam có hiệu lực tối đa 30 ngày kể từ ngày cấp. Trong thời hạn hiệu lực của giấy phép, doanh nghiệp phải hoàn thành việc vận chuyển quá cảnh lô hàng qua lãnh thổ Việt Nam.

Trường hợp giấy phép hết hiệu lực mà doanh nghiệp chưa thực hiện việc quá cảnh, doanh nghiệp phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép mới.

Những thách thức trong quá trình xin cấp phép quá cảnh vật liệu nổ

Quá trình xin cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam thường gặp những thách thức sau:

Thách thức về pháp lý

Quy định pháp luật thường xuyên thay đổi, đòi hỏi doanh nghiệp phải cập nhật liên tục;
Sự khác biệt giữa quy định pháp luật Việt Nam và Trung Quốc về quản lý vật liệu nổ công nghiệp;
Các hiệp định song phương đôi khi chưa đủ cụ thể để áp dụng trong mọi trường hợp.

Thách thức về thủ tục hành chính

Hồ sơ phức tạp, cần nhiều giấy tờ từ nhiều nguồn khác nhau;
Thời gian chờ ý kiến của các cơ quan liên quan đôi khi kéo dài;
Khó khăn trong việc làm rõ thông tin khi có yêu cầu bổ sung hồ sơ.

Thách thức về kỹ thuật và an toàn

Đảm bảo các điều kiện kỹ thuật của phương tiện vận chuyển theo quy định;
Lập phương án bảo đảm an toàn đáp ứng yêu cầu của cơ quan quản lý;
Đối phó với các tình huống khẩn cấp, sự cố có thể xảy ra trong quá trình vận chuyển.

Kinh nghiệm thực tế trong việc xin cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp

Trong quá trình tư vấn và hỗ trợ khách hàng xin cấp phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua Việt Nam, chúng tôi đã tích lũy được những kinh nghiệm thực tế sau:

Trường hợp của Công ty X

Công ty X là một doanh nghiệp logistic chuyên vận chuyển hàng hóa quốc tế, được ủy quyền bởi một tập đoàn khai thác mỏ của Trung Quốc để làm thủ tục quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp sang Lào phục vụ dự án khai thác mỏ.

Ban đầu, Công ty X gặp nhiều khó khăn do thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Hồ sơ đầu tiên bị từ chối do thiếu văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền nước Lào và phương án vận chuyển an toàn chưa chi tiết.

Sau khi được tư vấn, Công ty X đã bổ sung đầy đủ hồ sơ và đặc biệt chú trọng vào việc xây dựng phương án vận chuyển an toàn chi tiết, cụ thể từng cung đường, thời gian, phương tiện và biện pháp ứng phó sự cố. Kết quả, hồ sơ được thẩm định và cấp phép trong thời gian 25 ngày.

Bài học kinh nghiệm

Từ thực tế hỗ trợ nhiều doanh nghiệp, chúng tôi rút ra những kinh nghiệm sau:

Chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng: Đảm bảo tất cả giấy tờ đều đầy đủ, hợp lệ và được dịch thuật chính xác sang tiếng Việt. Với giấy tờ từ nước ngoài, cần đảm bảo các thủ tục hợp pháp hóa lãnh sự hoặc chứng thực phù hợp.
Xây dựng phương án vận chuyển an toàn chi tiết: Đây là phần được cơ quan thẩm định đặc biệt chú trọng. Phương án cần chi tiết về lộ trình, thời gian, phương tiện, nhân sự và đặc biệt là các biện pháp đảm bảo an toàn, an ninh.
Tiến hành tham vấn sớm: Trước khi nộp hồ sơ chính thức, nên tiến hành tham vấn không chính thức với cơ quan cấp phép để nắm rõ yêu cầu cụ thể và những điểm cần lưu ý.
Chủ động phối hợp với các bên liên quan: Làm việc chặt chẽ với đối tác Trung Quốc, đối tác nước nhập khẩu và các cơ quan quản lý của Việt Nam để đảm bảo thông tin nhất quán và đáp ứng yêu cầu của tất cả các bên.
Dự trù thời gian đầy đủ: Quá trình xin cấp phép thường kéo dài hơn dự kiến, do đó cần lên kế hoạch từ sớm, dự trù thời gian cho việc bổ sung, giải trình hồ sơ nếu cần.

Câu hỏi thường gặp

1. Giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp có thể gia hạn không?

Theo quy định hiện hành, giấy phép quá cảnh vật liệu nổ công nghiệp không được gia hạn. Trong trường hợp giấy phép hết hiệu lực mà chưa thực hiện việc quá cảnh, doanh nghiệp phải làm thủ tục đề nghị cấp giấy phép mới.

2. Có thể thay đổi lộ trình vận chuyển sau khi được cấp phép không?

Không. Lộ trình vận chuyển là một phần quan trọng trong phương án vận chuyển an toàn đã được phê duyệt. Mọi thay đổi về lộ trình đều phải được thực hiện thông qua việc xin cấp giấy phép mới.

3. Trường hợp xảy ra sự cố trong quá trình vận chuyển cần làm gì?

Khi xảy ra sự cố, doanh nghiệp phải:

Ngay lập tức thực hiện các biện pháp ứng phó khẩn cấp theo phương án đã được phê duyệt;
Thông báo ngay cho cơ quan Công an, PCCC và UBND địa phương nơi xảy ra sự cố;
Báo cáo Cục C06 – Bộ Công an về sự cố và các biện pháp đã thực hiện.

4. Doanh nghiệp nước ngoài có thể trực tiếp xin cấp phép quá cảnh không?

Doanh nghiệp nước ngoài có thể trực tiếp xin cấp phép quá cảnh nếu có đại diện tại Việt Nam. Trường hợp không có đại diện tại Việt Nam, doanh nghiệp nước ngoài phải ủy quyền cho doanh nghiệp Việt Nam thực hiện thủ tục xin cấp phép.

5. Có cần phải khai báo với cơ quan Hải quan trước khi thực hiện quá cảnh không?

Có. Ngoài giấy phép quá cảnh do Bộ Công an cấp, doanh nghiệp còn phải thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh theo quy định của Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Việc xin cấp giấy phép quá cảnh đối với hàng hóa quá cảnh là vật liệu nổ công nghiệp từ Trung Quốc qua lãnh thổ Việt Nam là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật. Với kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực này, Công ty Vạn Luật luôn sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp trong toàn bộ quá trình xin cấp phép, từ việc chuẩn bị hồ sơ, xây dựng phương án vận chuyển an toàn đến việc phối hợp với các cơ quan chức năng để đảm bảo quá trình cấp phép diễn ra thuận lợi và đúng quy định.

Thông tin liên hệ:

CÔNG TY VẠN LUẬT

HÀ NỘI: P803 Tòa N01T3, Khu Ngoại Giao Đoàn, phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm – Hà Nội

TP.HCM: 22B, đường 25, phường Bình An, Quận 2 – TP.HCM

HOTLINE: 02473 023 698

SĐT: 0888 283 698

Email: lienhe@vanluat.vn