Nộp hồ sơ ATTP ở đâu? Phân quyền quản lý 3 Bộ chuẩn nhất

Bạn đang cầm trên tay bộ hồ sơ xin giấy phép Vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) hoặc hồ sơ công bố sản phẩm, nhưng đứng giữa “ngã ba đường” không biết phải gõ cửa cơ quan nào? Đây là tình huống dở khóc dở cười mà đội ngũ Vạn Luật gặp phải hàng ngày khi tư vấn cho khách hàng.

Thực tế, câu hỏi “Nộp hồ sơ ATTP ở đâu? Phân quyền quản lý giữa Bộ Y Tế, Bộ Công Thương và Bộ Nông Nghiệp” là một trong những thắc mắc phức tạp nhất do sự chồng chéo của các văn bản luật cũ và mới. Trước khi Nghị định 15/2018/NĐ-CP ra đời, doanh nghiệp thường xuyên rơi vào cảnh “một cổ hai tròng”. Tuy nhiên, hiện nay quy định đã rõ ràng hơn rất nhiều.

Bài viết này sẽ giúp bạn tháo gỡ ma trận phân quyền này, xác định chính xác cơ quan quản lý để nộp hồ sơ đúng chỗ, đúng lúc, tiết kiệm thời gian và chi phí.

1. Nguyên tắc “Một cửa” trong quản lý An toàn thực phẩm

Trước khi đi vào chi tiết từng bộ, bạn cần nắm vững “nguyên tắc vàng” này: Một sản phẩm, một cơ sở sản xuất chỉ chịu sự quản lý của một cơ quan nhà nước duy nhất.

Điều này có nghĩa là nếu cơ sở của bạn sản xuất nhiều loại sản phẩm thuộc thẩm quyền của 2 hoặc 3 bộ khác nhau, bạn sẽ không phải chạy đi xin 3 cái giấy phép. Cơ quan nào quản lý sản phẩm có sản lượng lớn nhất (hoặc theo quy định ưu tiên) sẽ là đầu mối duy nhất bạn cần làm việc.

2. Bảng phân quyền chi tiết 3 Bộ: Y Tế – Công Thương – Nông Nghiệp

Để trả lời chính xác câu hỏi nộp hồ sơ ở đâu, bạn phải biết sản phẩm của mình thuộc “địa bàn” của ai. Dưới đây là bảng phân chia dựa trên Nghị định 15/2018/NĐ-CP mà đội ngũ Vạn Luật đã tổng hợp lại một cách dễ hiểu nhất:

Cơ quan quản lý	Nhóm sản phẩm chính (Từ khóa nhận diện)	Ví dụ thực tế
BỘ Y TẾ (MOH) (Quản lý các sản phẩm rủi ro cao hoặc bổ trợ sức khỏe)	Thực phẩm chức năng (TP Bảo vệ sức khỏe). Phụ gia thực phẩm. Nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên. Nước đá dùng liền. Vi chất bổ sung vào thực phẩm.	Vitamin, Omega-3, Nước tinh khiết Lavie, Men vi sinh, Hương liệu thực phẩm.
BỘ CÔNG THƯƠNG (MOIT) (Quản lý thực phẩm công nghiệp chế biến sâu)	Rượu, Bia, Nước giải khát. Sữa chế biến (Sữa đặc, sữa bột…). Dầu thực vật. Bột, Tinh bột. Bánh, Mứt, Kẹo.	Bánh Chocopie, Bia Sài Gòn, Dầu ăn Tường An, Kẹo dừa, Sữa ông Thọ.
BỘ NÔNG NGHIỆP (MARD) (Quản lý nông sản, thực phẩm tươi sống)	Ngũ cốc. Thịt và các sản phẩm từ thịt. Thủy hải sản. Rau, Củ, Quả. Trứng và sản phẩm từ trứng. Sữa tươi nguyên liệu. Mật ong, Gia vị, Muối, Đường…	Gạo, Thịt heo, Tôm đông lạnh, Rau sạch, Trứng gà Ba Huân, Giò chả.

3. Địa điểm nộp hồ sơ cụ thể tại địa phương

Sau khi đã xác định được “Bộ nào” quản lý mình, bước tiếp theo là xác định cấp nộp hồ sơ. Bạn nộp ở Trung ương hay Địa phương? Điều này phụ thuộc vào quy mô doanh nghiệp và loại thủ tục bạn cần làm.

Trường hợp 1: Xin giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP

• Đối với Doanh nghiệp (Công ty):
  • Thuộc ngành Y Tế: Nộp tại Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm (Sở Y Tế tỉnh/thành phố).
  • Thuộc ngành Công Thương: Nộp tại Sở Công Thương hoặc Ban Quản lý ATTP (đối với TP.HCM, Đà Nẵng, Bắc Ninh thí điểm).
  • Thuộc ngành Nông Nghiệp: Nộp tại Chi cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản.
• Đối với Hộ kinh doanh cá thể: Đa số sẽ nộp tại UBND Quận/Huyện (Phòng Y tế hoặc Phòng Kinh tế quận/huyện). Đây là phân cấp giúp giảm tải cho tuyến tỉnh và thuận tiện cho bà con kinh doanh nhỏ lẻ.

Trường hợp 2: Công bố sản phẩm (Tự công bố & Đăng ký bản công bố)

Đây là điểm mà rất nhiều khách hàng của Vạn Luật bị nhầm lẫn:

• Tự công bố sản phẩm (Sản phẩm thường): Bạn nộp hồ sơ qua đường bưu điện hoặc trực tiếp tới cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền do UBND cấp tỉnh chỉ định (thường là các Chi cục hoặc Ban Quản lý ATTP). Ngay sau khi tự công bố, bạn được quyền sản xuất, kinh doanh.
• Đăng ký bản công bố (Thực phẩm bảo vệ sức khỏe, Yến sào, SP cho trẻ nhỏ…): BẮT BUỘC phải nộp hồ sơ online tới Cục An toàn thực phẩm – Bộ Y Tế (tại Hà Nội) thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Bạn phải chờ thẩm định và cấp giấy tiếp nhận mới được phép lưu hành.

Mẹo nhỏ: Nếu bạn đang bối rối vì sản phẩm của mình quá đặc thù, hãy tham khảo dịch vụ xin giấy phép vệ sinh an toàn thực phẩm trọn gói của Vạn Luật để được chúng tôi phân loại chính xác ngay từ đầu.

4. Case Study: Xử lý tình huống “Sản phẩm lai”

Để giúp bạn hình dung rõ hơn, hãy cùng xem xét một trường hợp thực tế mà chúng tôi đã xử lý:

Tình huống: Công ty A sản xuất “Bánh bao nhân thịt trứng cút”.
– Vỏ bánh làm từ bột (Bộ Công Thương quản lý).
– Nhân gồm thịt và trứng cút (Bộ Nông Nghiệp quản lý).

Vậy nộp hồ sơ ở đâu?

Giải đáp: Theo quy tắc của Nghị định 15, sản phẩm này được xếp vào nhóm “Sản phẩm phối chế bột và tinh bột”. Do đó, thẩm quyền quản lý thuộc về Bộ Công Thương. Doanh nghiệp sẽ nộp hồ sơ xin giấy phép tại Sở Công Thương (hoặc Ban Quản lý ATTP).

Tuy nhiên, cũng có những ngoại lệ. Ví dụ, nếu cơ sở chỉ sơ chế thịt rồi đóng gói (không thêm bột), thì lại thuộc Bộ Nông Nghiệp. Sự ranh giới này đôi khi rất mong manh.

5. Những lưu ý “sống còn” khi nộp hồ sơ

Dù quy trình đã được đơn giản hóa, nhưng sai sót là điều khó tránh khỏi. Dưới đây là những lỗi phổ biến mà bạn cần tránh:

• Nộp nhầm cơ quan: Hậu quả là hồ sơ bị trả về sau 5-7 ngày làm việc, gây lãng phí thời gian vô ích.
• Thiếu tập huấn kiến thức ATTP: Chủ cơ sở và người trực tiếp sản xuất bắt buộc phải xác nhận kiến thức ATTP. Một số nơi yêu cầu giấy xác nhận, một số nơi doanh nghiệp tự tổ chức và chịu trách nhiệm.
• Khám sức khỏe không đúng thông tư: Giấy khám sức khỏe phải theo quy định của Bộ Y Tế dành riêng cho người làm thực phẩm (cấy phân, chụp X-quang…), không phải giấy khám xin việc thông thường.

Mặc dù việc tự nộp hồ sơ giúp bạn tiết kiệm chi phí dịch vụ ban đầu, nhưng nó đòi hỏi sự kiên nhẫn và am hiểu luật. Đôi khi, chi phí đi lại sửa đổi hồ sơ còn cao hơn phí thuê đơn vị chuyên nghiệp.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Nộp hồ sơ xin giấy ATTP online được không?

Có. Hiện nay hầu hết các Sở, Ban ngành đều đã triển khai dịch vụ công mức độ 3, 4. Ví dụ: Cục ATTP (Bộ Y Tế) nhận 100% hồ sơ online. Tại các địa phương như Hà Nội, TP.HCM, việc nộp qua cổng dịch vụ công của tỉnh là bắt buộc đối với nhiều thủ tục.

Giấy phép ATTP có hiệu lực bao lâu?

Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP có hiệu lực 03 năm. Trước khi hết hạn 06 tháng, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải nộp hồ sơ xin cấp lại.

Kinh doanh nhỏ lẻ hộ gia đình có cần xin giấy phép ATTP không?

Một số trường hợp được miễn xin giấy chứng nhận (như sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn…), NHƯNG vẫn phải tuân thủ các điều kiện về ATTP và thực hiện Tự công bố sản phẩm hoặc cam kết bảo đảm ATTP với chính quyền địa phương.

---

Về tác giả

Người Viết: VẠN LUẬT
Để được tư vấn cụ thể, liên lạc với chúng tôi:
Mọi thông tin cụ thể quý khách vui lòng liên hệ:
Website: www.vanluat.vn
SĐT: 0888 283 698
Email: lienhe@vanluat.vn
hoặc có thể tới trực tiếp tới Văn phòng chúng tôi theo địa chỉ sau:
CÔNG TY VẠN LUẬT
HÀ NỘI: P803 Tòa N01T3, Khu Ngoại Giao Đoàn, phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm – Hà Nội
TP.HCM: 22B, đường 25, phường Bình An, Quận 2 – TP.HCM
HOTLINE: 0888 283 698